縱觀2017年機(jī)動(dòng)車排放污染治理，環(huán)保部門先后發(fā)布了多項(xiàng)政策，支持移動(dòng)污染源總量進(jìn)一步削減。隨著機(jī)動(dòng)車排放防治工作加強(qiáng)，相關(guān)環(huán)保行業(yè)發(fā)展持續(xù)收獲利好。展望2018年，機(jī)動(dòng)車污染治理仍將成為重頭戲。

　　剛剛過去的一年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效支撐了年度污染防治和質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分享2018年產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)觀點(diǎn)，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2018年展望》及各分領(lǐng)域發(fā)展情況快報(bào)。現(xiàn)將各分支機(jī)構(gòu)編寫的領(lǐng)域發(fā)展情況公布，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

　　一、2017年行業(yè)評(píng)述

　　1、主要政策

　　機(jī)動(dòng)車排放污染已成為繼工業(yè)污染之后的第二大污染源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，更是空氣污染的重要來源。

　　為保障空氣質(zhì)量，從控制汽車保有量、源頭治理汽車尾氣、到全過程管控，2017年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長(zhǎng)距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。

　　例如：環(huán)境保護(hù)部先后發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等，分別從新車達(dá)標(biāo)監(jiān)管、強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管、黃標(biāo)車和老舊車淘汰與排放治理升級(jí)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力、車用燃料改善、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域管控等方面采取綜合措施，管控機(jī)動(dòng)車污染排放，進(jìn)而推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放污染控制和排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可以看出，機(jī)動(dòng)車污染防治已擺在環(huán)境保護(hù)更加重要的戰(zhàn)略位置。

　　在新車達(dá)標(biāo)管理方面，環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求》(HJ857-2017)等國家排放標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)地方提前實(shí)施更嚴(yán)格的新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車國家排放標(biāo)準(zhǔn)及油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)重型柴油車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　在在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管方面，環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)出臺(tái)《在用柴油車排氣污染物測(cè)量方法及技術(shù)要求(遙感檢測(cè)法)》(HJ845-2017)，正在修訂GB3847和GB18285標(biāo)準(zhǔn)、首次提出非道路柴油機(jī)煙度排放標(biāo)準(zhǔn)并已發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，這將進(jìn)一步強(qiáng)化非道路柴油機(jī)械、在用汽油車和柴油車排放管控，特別是在用柴油車測(cè)試排氣煙度的基礎(chǔ)上增加NOx檢測(cè)項(xiàng)目。此外，目前正修訂的GB3847和GB18285要求在用汽柴油車在進(jìn)行排放檢查中，OBD查驗(yàn)作為裝有OBD車輛的必檢項(xiàng)目，已被納入在用車和新車排放檢測(cè)體系中，嚴(yán)格檢查排放控制裝置、車用尿素添加及車載診斷系統(tǒng)(OBD)是否符合要求。

　　在用柴油車和非道路柴油機(jī)械治理方面，在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織行業(yè)力量制定了《在用柴油車排放污染治理技術(shù)指南》和《非道路柴油機(jī)械排放污染治理技術(shù)指南》以及相應(yīng)的“排放污染治理用后處理裝置目錄”。目前北京市已采用《非道路柴油機(jī)械排放污染治理技術(shù)指南》以及后處理裝置目錄引導(dǎo)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械車主開展自愿性排放改造，并已帶動(dòng)無錫威孚、河北億利等國內(nèi)外后處理裝置廠家積極參加環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作。

　　在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力方面，“2+26”城市完成安裝10臺(tái)(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備等工作，覆蓋了高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。

　　在車用燃料改善方面，自2017年11月1日起，全國全面供應(yīng)硫含量不大于10ppm的普通柴油，同時(shí)停止國內(nèi)銷售硫含量大于10ppm的普通柴油。同時(shí)，要在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)燃油，“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，全部供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。國家發(fā)改委、國家能源局等15個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》提出到2020年，全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這將進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)機(jī)動(dòng)車排放控制產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新和發(fā)展。

　　2、行業(yè)發(fā)展

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬輛和2887.9萬輛，與2016年相比產(chǎn)銷增速分別3.2%和3%，帶動(dòng)了整個(gè)排放產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年機(jī)動(dòng)車環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)依然保持在150多家。

　　隨著機(jī)動(dòng)車排放防治工作加強(qiáng)，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級(jí)，新生產(chǎn)車的污染排放，通過采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等大幅降低；另一方面在用車、黃標(biāo)車和非道路機(jī)械等成為機(jī)動(dòng)車污染物控制的重點(diǎn)，其排放必將通過尾氣治理得到大幅削減。這些都將為國內(nèi)機(jī)動(dòng)車后處理裝置帶來巨大市場(chǎng)。

　　以新車和在用車后處理裝置行業(yè)為例，假定輕中型柴油車以170萬輛/年來計(jì)算，每年將有100億元的后處理市場(chǎng)，重型柴油車以180萬輛/年計(jì)算，每年將有至少200億元的后處理市場(chǎng)，輕型汽油車年增長(zhǎng)量以1500萬輛/年計(jì)算，每年至少300億元的后處理市場(chǎng)。此外，還將拉動(dòng)下游環(huán)保載體、催化劑、電控裝置、尿素、機(jī)械加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將形成千億級(jí)別的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　由于機(jī)動(dòng)車尾氣后處理裝置行業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)裝備和制造水平都有明顯提升。但是，隨著行業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展，也出現(xiàn)一些亟待解決的問題。

　　(1)排放后處理裝置售后市場(chǎng)混亂

　　當(dāng)前尾氣后處理裝置售后市場(chǎng)管理不嚴(yán)，不合格催化凈化產(chǎn)品泛濫，導(dǎo)致了售后市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了在用車污染排放控制水平，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成難以估量的損害。

　　(2)企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品生產(chǎn)一致性存在問題

　　部分尾氣后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)，存在技術(shù)水平還比較低下，工藝管理流程不規(guī)范、研發(fā)和檢測(cè)設(shè)備和手段缺乏等問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性監(jiān)控。

　　3、熱點(diǎn)技術(shù)

　　(1)開發(fā)中國汽車新能源工況。汽車工況是汽車行業(yè)重要的共性基礎(chǔ)，也是車輛、能耗、測(cè)試方法和限值方法的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，由于我國缺乏汽車工況基礎(chǔ)研究和開發(fā)，我國汽車業(yè)的車輛檢測(cè)一直套用歐洲的NEDC工況法。但依據(jù)NEDC工況法測(cè)量的汽車油耗、排放等數(shù)值，與我國汽車實(shí)際行駛狀況有較大差距。同時(shí)，更大的問題出現(xiàn)在新能源汽車領(lǐng)域，NEDC工況無法準(zhǔn)確評(píng)估新能源汽車的節(jié)能效果。2015年1月，工信部正式下達(dá)“中國汽車新能源工況產(chǎn)品的開發(fā)”研究項(xiàng)目。工信部并聯(lián)合財(cái)政部、環(huán)保部、國標(biāo)委、中國工程院等單位為共同指導(dǎo)，委托中國汽車技術(shù)研究中心牽頭組織行業(yè)來完成這項(xiàng)工作，2017年底完成整個(gè)中國工況項(xiàng)目研究工作，2018年會(huì)將成果推向應(yīng)用，并準(zhǔn)備申請(qǐng)為國標(biāo)。

　　(2)柴油車排放污染控制與監(jiān)測(cè)技術(shù)。為滿足中重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，新生產(chǎn)柴油車必須安裝符合要求的DPF、SCR等排氣后處理裝置，且營運(yùn)重型商用車應(yīng)采用OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。目前已成功開發(fā)出采用EGR+DOC+DPF+SCR的國六柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，其中：DPF采用被動(dòng)再生+低溫主動(dòng)再生模式、NOx轉(zhuǎn)化效率大于93%。

　　(3)重型車NOx快速檢測(cè)技術(shù)。為檢測(cè)重型柴油車在實(shí)際運(yùn)行狀況下NOx排放，北京市環(huán)境保護(hù)局已采用重型車NOx快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)裝備GB17691第三、第四和第五階段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)的重型汽車和采用GB17691-2017第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的重型汽車開展執(zhí)法檢查。

　　二、2018年發(fā)展展望

　　2018年1月，環(huán)保部通報(bào)因輕型柴油貨車尾氣排放超標(biāo)和重型柴油貨車OBD系統(tǒng)(車載診斷系統(tǒng))不符合標(biāo)準(zhǔn)且污染控制裝置作假處罰了山東兩家卡車企業(yè)。這是環(huán)保部首次因?yàn)槠嚺欧趴刂七`規(guī)問題對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開出罰單，兩個(gè)案件作為十九大之后環(huán)境保護(hù)部首次處罰的案件具有示范效應(yīng)，對(duì)同類環(huán)境違法行為將起到強(qiáng)烈震懾作用。由此可以看出，2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將再升級(jí)，機(jī)動(dòng)車污染治理將成為重頭戲。國家及地方層面都將加大力度治理機(jī)動(dòng)車污染，全國多個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)“一攬子”治理措施，致力于全方位、多角度管控機(jī)動(dòng)車尾氣排放，遏制機(jī)動(dòng)車污染。

　　(1)加大對(duì)車企的監(jiān)管執(zhí)法力度，加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，建立完善事前信息公開制度、事中達(dá)標(biāo)監(jiān)管制度、事后環(huán)保召回制度“三位一體”的機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊篡改、屏蔽OBD軟件弄虛作假以及未按要求進(jìn)行環(huán)保信息公開等違法行為；

　　(2)政策上不斷發(fā)力。環(huán)保部已發(fā)布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》提出，逐步加嚴(yán)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車一氧化碳、總碳?xì)浠衔铩⒌趸锖皖w粒物等污染物排放限值，并要求積極開展天然氣、液化石油氣、乙醇、生物柴油等替代燃料汽車的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。

　　(3)推廣新能源汽車。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部和科技部等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅》，自2018年1月1日至2020年12月31日實(shí)施，期間，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

　　(4)提升油品質(zhì)量。機(jī)動(dòng)車致尾氣污染日趨嚴(yán)重，倒逼尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。發(fā)達(dá)國家成功治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)表明，提高油品質(zhì)量以降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放，是治理大氣污染的關(guān)鍵措施之一。

　　(5)在加快提升新車排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)在用車輛監(jiān)控的同時(shí)，還應(yīng)配套實(shí)行尾氣凈化裝置定期更換制度；同時(shí)，加大發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)和尾氣催化轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)力度。